中共雅安文化旅游集团有限责任公司委员会 关于五届市委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年3月14日至4月18日，市委第四巡察组对雅安文旅集团党委进行了巡察，2024年9月6日，市委第四巡察组向文旅集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

一是强化组织领导，精心统筹谋划。为扎实抓好巡察反馈问题整改落实，集团党委高度重视，把巡察反馈意见整改作为重大政治任务，党委书记作为巡察整改工作第一责任人，做到亲自部署、亲自督促、亲自抓落实；第一时间成立巡察整改领导小组，建立工作机构，研究制定整改工作方案，针对反馈的具体问题，逐一细化分解，明确整改责任、整改时限，研究制定整改措施，形成整改台账，各部门、各子公司上下贯穿同步推进问题整改，确保巡察反馈问题取得实实在在的整改效果。

二是压实主体责任，高位部署推动。为扎实抓好反馈问题整改，持续推动整改往深里走、往心里走、往实里走，集团党委整改办牵头制定印发《中共雅安文化旅游集团有限责任公司委员会落实市委第四巡察组反馈意见整改工作方案》，启动整改工作月报制度，制定工作台账，进一步明确整改事项及分工，明确责任单位、责任人和整改时限，对巡察反馈意见进行细化分解。党委委员严格履行“一岗双责”，坚持问题导向，结合各自分工，对分管领域的整改工作分别召开专题工作会议10余次，认真研究制定整改措施，不定期对分管领域巡察整改工作进行督导整改。集团各部门、各子公司主要负责人、各党支部书记切实履行好“一岗双责”，对巡察整改具体工作进行落实推动，形成一体联动整改工作机制。

三是严格监督检查，深化整改质效。为确保整改任务保质保量完成，集团班子成员主动作为，积极开展整改具体问题的检查指导，跟踪问效，形成整改合力，将整改主体责任落细落实。派驻纪检监察组对巡察整改工作进行常态化监督，主动召集、参与巡察整改工作推进会，多次强调整改纪律。集团巡察整改办切实落实“责任制+清单制+销号制”工作机制，将落实巡察整改工作纳入各部门、各子公司年度目标任务考核，积极推动牵头整改任务落地落实，各责任单位结合工作实际，积极探索，主动创新，履职尽责。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.针对巡察反馈“聚焦发展战略定位，助力文旅兴市短板明显”的问题。

整改情况：一是深学创新理论，提高站位认识。把习近平总书记关于文化和旅游工作、国企改革等重要论述、党的二十大和省委十二届五次、六次及市委五届六次全会精神纳入党委会、中心组学习重要内容，班子成员围绕分工进行研讨，进一步解放思想，统筹做好文旅业务发展规划，不断提升企业管理质效，培育企业核心竞争力，助推文旅高质量发展，切实增强狠抓文旅产业发展的责任感和紧迫感。

二是深研战略布局，助推文旅兴市。聚焦市国资委对文旅集团“地方优势产业类国有企业”定位，围绕国企改革、文旅兴市、“新文旅”构建等重点工作，全面落实《地方优势产业类国有企业培育方案》。

三是深拼经济发展，增措添效发力。以“提升盈利能力、防范债务风险”目标，围绕集团“1247”发展思路。通过引进战投、合作经营和业务外包等方式，提升企业创收能力，在农旅融合、低空经济和医药康养产业持续发力。

2.针对巡察反馈“落实保值增值要求，破解发展困境缺乏举措”的问题。

整改情况：一是多措并举，力促降本增效。招商引流加快资产盘活，确保国有资产保值增值。

二是优化投资，提升创投收益回报。按照“资源共享、共谋发展、互利共赢”总体思路广泛深入调研，立足市场需求、优化资金投入，不断提高生产效率和市场竞争力，促进产业结构优化。

3.针对巡察反馈“围绕市委中心工作，聚力项目攻坚不够有力”的问题。

整改情况：一是强化责任担当，凝心聚力抓落实求实效。始终坚持全市文旅一盘棋，以助推文旅兴市建设为己任，突出做强文旅融合经济，深挖“大熊猫文化、茶文化、红色文化、汉代文化、三雅文化”五大文化，培育“大熊猫、大景区、大康养、大酒店、大文娱”五大品牌，奋力做强景区开发、文创智造、会展商旅、教培研学、医养康养、旅游服务、“文旅+”7大板块，为加快建设现代化雅安，建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市贡献文旅力量。

二是紧盯目标攻坚克难，全力以赴推进重点项目攻坚。成立落实2024年四川省文化和旅游发展大会重点工作任务领导小组，设立资金保障、项目建设等10个工作组，聚力攻坚，通过“5+2”“白+黑”“雨+晴”，全力奋战200余天，如期呈现1869中国大熊猫生态世界项目演艺中心、北郊游客集散中心智慧文旅项目等7个项目。

4.针对巡察反馈“文旅新品牌培育不足”的问题。

整改情况：一是建立统筹营销联动机制。针对年度、季度、重要节点、重大活动召开营销联席会，制定营销政策、统一宣传口径、策划主题活动等。

二是制定统筹营销联动方案。组织各子公司根据业务制定营销方案，明确年度方向、策划季度主题、落实月度任务。整合集团内外资源，积极参加各类旅游推介会、博览会等推介活动，将酒店、景区、餐饮、文创、夜游等板块产品进行组合营销，提升文旅集团产品市场占有率。

三是强化营销团队能力提升。通过线上、线下等多种方式，组织公司宣传营销队伍开展专题培训，不断提升公司宣传营销人员能力素质。赴上海、广东、浙江、哈尔滨、成都、广元等省市参加旅游博览会等会展会节，策划制定“雅安文旅集团服务十二张清单”，打好“组合牌”，提升竞争力。

四是加强“数字+文旅”运用。紧跟文旅行业发展趋势，推进“游雅安”数智平台技术升级，突出优化用户体验，拓展平台业务，实现集团业态产品“应上尽上”、国企资源“协调快上”、市内资源“合作能上”。

五是提升多媒体信息质量。建立集团多媒体账号台账，关闭“僵尸号”微博号1个。

5.针对巡察反馈“文旅新业态构建缓慢”的问题。

整改情况：一是聚力打造新业态。围绕主营主业发展思路，推出熊猫运动梦工场、梅花谷·精灵乐园项目，弥补中心城区休闲旅游业态板块；发挥资源优势加快“文旅+”业态布局，积极谋划文旅康养、文旅医养、农旅融合、低空经济等新质生产力项目。

二是全力推进医养康养融合发展。加快“文旅+医养”业态构建，积极布局“文旅+医养”“文旅+康养”产业。

三是积极培育教培和会展品牌。整合集团酒店、会展、旅行社、研学旅游、红色文化、教育基地等资源。

6.针对巡察反馈“文旅新产品开发力度弱”的问题。

整改情况：一是积极推动景区布局。

二是积极构建全域旅游发展新格局。

三是优化酒店专业化管理运营。积极培育“雅宿”品牌，搭建酒店管理人才队伍，统筹整合酒店经营管理，派驻职业经理人，实现资源共享、成本控制和市场竞争力的提升，扩大文旅集团酒店管理品牌影响力。

四是开拓文创品牌创新发展。

7.针对巡察反馈“落实第一议题制度跑偏走样”的问题。

整改情况：完善制度，构建长效机制。集团党委始终坚持把理论武装作为根本遵循，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，修订《中共雅安文化旅游集团有限责任公司委员会“第一议题”制度（修订）》。

8.针对巡察反馈“未严格执行党组织前置研究讨论重大经营管理事项”的问题。

整改措施：一是进一步规范决策机制。严格落实党组织“把方向、管大局、保落实”作用，把党组织前置研究讨论重大经营管理事项作为基本原则，严格“两会一层”议事制度，从严执行集团“三重一大”决策制度和“五张清单”。

二是进一步完善决策程序。按照建立“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理原则，印发《中共雅安文旅集团委员会关于规范“两会一层”会议相关事项的通知》，加强党委会前置研究事项的申请、审核、酝酿全过程把关，坚决杜绝仓促决策，邀请法律顾问列席党委会，为“三重一大”事项决策提供决策支撑，逐步规范决策程序，增强决策的科学性、合规性、合法性。

三是进一步完善合规体系建设。把建立健全合规体系建设作为防范化解经营风险的重大举措，成立合规委员会、任命集团首席合规官，制定《企业员工合规行为准则（试行）》等9项合规制度，修订《合同管理办法（试行）》，着力提升公司依法合规经营管理水平。

9.针对巡察反馈“法人治理结构不完善”的问题。

整改情况：一是完善法人治理结构。组建成立董事会战略委员会、审计委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会4个专门委员会，印发《雅安文化旅游集团有限责任公司关于成立董事会专门委员会的通知》，不断完善法人治理结构。

二是建立健全相关配套制度。明确专委会议事规则指导子公司完善法人治理结构，积极推进合规管理，确保依法依规开展经营活动。

三是加强项目调研与评估。积极组织各专委会委员针对企业改革发展、经营管理等重大事项开展项目调研评估，听取外部董事对企业发展提出的相关建设性的指导意见。       

10.针对巡察反馈“‘三项制度’改革有短板”的问题。

一是健全管理人员选拔任用机制。建立中层管理人员竞聘上岗方案，常态化推进竞争上岗机制、实施管理人员聘任制、契约化管理。

二是全面推进工资总额管理。严格按照《市属监管企业工资总额管理办法》工效挂钩原则，依照经营目标、经济效益，严格执行企业效益与工资总额挂钩，实现效益增工资增，效益减工资减。

三是加强考核激励机制。完善公司绩效考核、销售考核等机制，加大考核评价、销售激励等正向激励力度，逗硬考核结果运用。

11.针对巡察反馈“制度执行不严格”的问题。

整改情况：一是加强制度建设。梳理、建立制度“废改立”台账，2024年以来，新制定《阳光采购实施细则（试行）》等21项制度；修订《投资管理办法（试行）》等8项制度。

二是加强制度学习。建立新进员工岗前制度学习培训机制，对新印发、新修订的制度，不定期组织解读培训会，进一步提升制度执行力度。

三是强化制度执行。严格执行国资委、文旅集团各类规章制度。

四是加强监督检查。针对选人用人制度执行情况开展监督检查，严格选人用人程序。

12.针对巡察反馈“风险防范机制不健全”的问题。

整改情况：一是健全完善机构体系。调整公司风险管理委员会，明确职责，各司其职，严把招采、工程管理等方面风险关。

二是加快完善合规程序。积极对接林业、自然规划等部门，做好项目前期筹建项目建议书、可研、用地选址、建设用地许可、设计、勘察、施工、竣工、后评等全过程管控，确保项目合法合规。

13.针对巡察反馈“地产项目去化率低”的问题

整改情况：一是压实去化责任，推动去化进度。集团党委高度重视，共谋去化新思路，成立去化专班，印发工作方案，开展项目转型调研，推动去化进度。

二是多渠道、多举措推进地产去化。探索自持运营模式，推动包装打造银发经济产业园、研学基地、睡眠中心、养老社区等，构建以常住、长住、短居为主要特点的康养养老旅居产业。

14.针对巡察反馈“落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》不够严实”的问题。

整改情况：一是固化“第一议题”制度。修订印发《中共雅安文化旅游集团有限责任公司委员会第一议题制度（修订）》，7个党支部已同步完成修订。

二是科学谋划学习计划。根据实际情况，每年第一季度制定中心组学习计划，对上级党委需要纳入中心组学习事项，动态列入学习内容，按照“个人自学+集体学习+交流研讨”的学习方式，深化学习成果。

15.针对巡察反馈“落实‘一岗双责’还有差距”的问题。

整改情况：一是强化责任落实。印发《中共雅安文旅集团委员会关于成立意识形态工作领导小组的通知》，调整班子分工，明确意识形态和网络意识形态工作责任分工，明确分管意识形态工作班子，压实“一把手”的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。

二是强化审核把关。加强对班子成员述职述责述廉报告的审核把关，由班子成员本人撰写核实，经集团相关部门严格把关后，送集团党委书记、董事长审定报送。

三是强化考核逗硬。印发《雅安文旅集团2024年党支部党建工作和党风廉政建设及反腐败工作考核细则》，把意识形态工作纳入年度党建工作考核，纳入党建述职和班子述责述廉内容，纳入各子公司年度党建考核目标。

16.针对巡察反馈“管理机制不够完善”的问题。

整改情况：建立公司官网、微信公众号等新媒体矩阵台账，每半年动态更新一次台账，关闭微博“僵尸号”1个。

17.针对巡察反馈“党务公开内容缺失”的问题。

整改情况：严格执行《文旅集团党务公开制度》，明确党群工作部具体负责公示栏信息，建立信息公示登记机制，及时将涉及公司重大事项、人事任免、职工切身利益等信息依法公开，确保公开信息的及时性、有效性。

18.针对巡察反馈“官网信息发布审核不严”的问题。

整改情况：一是加强宣传营销队伍业务能力提升。不定期组织公司宣传营销人员，通过线上、线下等多种方式开展网络安全、多媒体营销、数字文旅培训，不断提升公司宣传营销人员能力素质。

二是规范管理网络信息发布。规范网络信息发布程序，强化审核把关，制定《“三校三审”工作细则》等信息管理制度。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

19.针对巡察反馈“监督管理失察失管”的问题。

整改情况：一是扎实开展党纪学习教育。通过理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、“文旅大讲堂”等方式载体，加强党员干部对党规党纪的学习，增强党员干部政治纪律和规矩意识，高质量完成党纪学习教育任务。

二是坚持用好谈心谈话制度。不定期开展谈心谈话，聚焦重点领域，紧盯关键岗位人员，特别是针对“一把手”和新任职年轻干部开展廉政谈话，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三是严格日常监督管理。加强干部职工“八小时外”监督管理，加大下基层不定期走访了解，强化党群工作部、纪委办公室、人力资源部、办公室等部门沟通，加强同执纪执法等部门干部监管信息的整合与共享，严格把关干部选拔任用、评优入口。

20.针对巡察反馈“追责问责宽松软”的问题。

整改情况：一是强化监督执纪问责。加强问题线索查处力度和案件查办力度，精准运用“四种形态”。

二是强化责任意识。通过党委理论学习中心组深入学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等内容，增强集团党委和基层党组织对“第一责任”和“一岗双责”的认识，树立失责必问、问责必严的理念。

三是强化权力公开透明运行。从严抓实党风廉政建设责任制考核，进一步压实责任，对发现苗头性问题及早及小在公司内部通报，严格按照公司制度予以处理。对涉嫌违纪违法的问题，加强与纪检部门沟通，大力支持纪检部门依规依纪依法履职。

四是加强廉洁文化教育。充分利用“三会一课”、职工会等方式，及时通报本单位违纪违法案例，进一步强化党员党性党风党纪教育和廉洁从业教育，把严的基调传递到干部职工，起到警示和群众监督的良好效果。

21.针对巡察反馈“落实‘一岗双责’不彻底”的问题。

整改情况：一是强化理论学习，提高政治站位。把习近平总书记对党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述纳入“第一议题”重要学习内容，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责。

二是强化组织领导，压实主体责任。集团党委坚决扛牢全面从严治党主体责任，调整成立党风廉政建设领导小组，明确“一把手”落实党风廉政建设第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”，严格落实党委委员联系支部党建工作机制，层层压实责任。

三是强化统筹部署，逗硬考核问效。制定印发《党建、党风廉政建设工作要点》，细化党建、党风廉政建设等七个方面26项工作任务，推动党风廉政建设各项部署要求落到实处。制定《雅安文旅集团2024年党支部党建工作和党风廉政建设及反腐败工作考核细则》，把党风廉政建设工作纳入各子公司年度目标任务考核。

四是认真剖析反思，开好民主生活会。将履行党风廉政建设责任情况作为对照检查问题纳入年度民主生活会剖析内容，找准病灶，靶向施治。

22.针对巡察反馈关于“落实监督执纪主责不到位。”的问题。

整改情况：一是举一反三开展自查自纠。全面对2019年以来集团收到的信访举报进行梳理“回头看”，建立、细化工作台账，形成专卷专档。

二是全面覆盖监督点位。在集团及各子公司的办公区、项目现场、景区、酒店、网站等区域广泛设置监督举报公示牌，制作张贴“码上举报”16个。

23.针对反馈“与其他监督对接协作不够”的问题。

整改情况：一是全面自查梳理。对2019年以来内部审计和财务检查发现的问题进行全面梳理，形成集团内部审计专档24份。

二是整合监督效力。严格执行文旅集团监督联席会议工作制度，强化与审计、财务、项目管理、资产安全环保等部门的协作联动。

三是加强分析研判。深入分析研判各专项检查及审计发现问题，对涉嫌违纪违规的问题按程序规范进行分类处置，对需要追责问责的，严肃执纪问责。

24.针对反馈“线索处置不规范”的问题。

整改情况：一是加强纪检干部政治素质教育。通过政治理论学习，坚持每半月召开一次纪检监察组内部学习会，将线索处置、案件办理规范流程等专业业务知识内容纳入组内学习会。

二是严格按照相关规定规范处置问题线索。

三是定期加强纪检办案工作规范自查。每半年对标开展案件质量自评，规范文书管理，提升案件质量。

25.针对巡察反馈“担当作为意识不强”的问题。

整改情况：一是加强思想引领，夯实责任担当。加强班子政治理论和业务知识学习，把习近平总书记关于担当作为重要论述纳入第九次理论学习中心组学习内容，班子成员围绕学习主题进行集中研讨，深刻领会担当作为重要意义，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，树立和践行正确的权力观、政绩观、事业观，把坚定信仰信念转化为对本职工作的不懈进取，在思想上做到笃定执着，在行动上做到担当作为。

二是持续挖潜增效，加强经营多元发展。科学研判形势，持续在挖潜增效上不断下功夫，集团主要负责人带队，分别下沉各子公司进行走访调研，“解剖麻雀”，听取经营思路汇报，及时解决阻碍经营发展的疑难杂症，提高经营效益。

三是紧盯目标谋经营，加压奋进抓落实。印发关于《月考核管理办法（试行）》的通知，按双月进行考核，针对经营指标未完成、重点工作未达标的逗硬考核，坚持考核与绩效奖惩挂钩。

26.针对巡察反馈“‘转树作抓’走形式”的问题。

整改情况：一是加强部署统筹。严格落实党委委员联系党建工作机制，党委委员落实“四下基层”工作制度，定期不定期深入子公司解决项目建设、融资等实际问题，持续巩固深化“转树作抓”专项行动的成果，形成长效机制。

二是严肃追责问责。集团纪委和党群工作部组建核查小组，对相关问题进行核实，对相关责任人进行通报批评，作书面检讨。

27.针对巡察反馈“项目招采过程乱象频发”的问题。

整改情况：一是完善制度，确保常态长效。制定印发《文旅集团阳光采购实施细则（试行）》，进一步降低采购风险，规范全过程采购流程。

二是加强学习，提升业务能力。组织各子公司负责采购工作分管领导及招采人员开展采购实施细则培训，提升招采工作人员业务能力水平，推进公司采购工作规范化、标准化、程序化。

三是动态监督，规范采购行为。举一反三，通过健全采购监督机制，实行子公司招标采购事项月报告，建立采购清单台账，动态掌握各子公司最新采购情况，对采购事项随机开展抽查监督。

四是举一反三，对相关责任人依规依纪严肃问责。

28.针对巡察反馈“项目建设违规问题突出”的问题。

整改情况：一是全面加强过程监管。加强项目建设管理，完善项目决策审批程序，开展在建项目监督检查，建立在建项目业主单位负责人台账，明确项目管理责任人，进一步规范工程全过程管理。

二是积极对接主管部门完成项目审核程序。

三是对相关责任人依纪依规从严追责问责。

29.针对巡察反馈“商务接待超标准”的问题。

整改情况：召开专题培训会，组织集团各部门及子公司员工认真学习解读中央、省市关于中央八项规定精神、公务、商务接待和履职待遇、业务支出等相关文件及制度学习，进一步规范集团及子公司商务、公务接待流程。

30.针对巡察反馈“会议费开支不规范”的问题。

整改情况：一是加强制度学习。召开制度解读专题培训会，加强中央、省市关于中央八项规定精神的学习，规范会务服务与餐饮服务报销流程，细化接待方案，明确会议服务预算等内容，坚持厉行节约，反对浪费，大力控减会议经费，落实高效节俭办会。

二是加强把关审核。进一步加强会议服务费报销审核，完善报销附件凭证，坚决杜绝类似问题发生。

31.针对巡察组反馈“融资管控不严”的问题。

整改情况：定期不定期组织召开财务工作专题会，合理制定年度融资计划并严格按计划推进融资工作。

32.针对巡察组反馈“集团对子公司财务管理缺位”的问题。

整改情况：一是加强学习，进一步提升财务能力。召开财务工作专题会，对现金使用、财务报销、会计核算、内控执行等问题开展业务指导，规范财务管理。

二是分类管理，进一步加强财务管理。完善财务内控制度，规范财务管理行为，防范经营管理风险。

三是严格监督，进一步防范财务风险。聘请审计机构，整合集团审计法务等职能部门监督力量，对集团子公司开展全覆盖内部审计。

四是统筹安排，进一步完善资金管理。加强财务人员资金管理制度培训，严格按规定使用现金，每月动态梳理更新各子公司往来账款，确保资金往来清晰。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

33.针对巡察反馈“抓班子带队伍不够有力”的问题。

整改情况：一是加强班子理论素养提升，提高“政治三力”。通过“第一议题”、中心组、“三会一课”、文旅大讲堂、宣讲培训等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、省市历次全会精神，加强领导干部思想教育、政治品德和党性修养，不断提升“政治三力”。

二是狠抓作风建设，提升管理效能。优化调整班子分工，明确自身职能和职责分工，扎实开展基层工作，压实责任，形成党委领导、班子协同、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保职责明确、责任落实、尽职履责。严格执行“三重一大”决策制度，坚持民主集中制，确保重大事项集体研究把关。

三是坚持政治标准，正确用人导向。坚持把政治标准放在首位，始终坚持德才兼备、以德为先的原则，牢固树立“重实干、重实绩、重实效”的鲜明用人导向，坚持公开公正，优先选拔作风扎实、业绩突出的干部担任管理岗位。

四是抓实组织生活，积极担当作为。坚持把团结协作、担当作为摆在首位，严格落实谈心谈话制度，党委班子定期、不定期对分管领域人员、提拔人员、关键岗位人员、苗头性问题开展谈心谈话，进一步凝聚奋斗力量。落实党委委员联系党建工作机制，党委委员深化运用“四下基层”工作机制，深入子公司调研督查党建、巡察整改、项目建设工作，及时研究解决发展中的瓶颈问题。

五是优化竞争机制，从严监管干部。推进全员绩效考核，加大员工绩效考核比例，发挥考核指挥棒作用。

34.针对巡察反馈“三重一大”制度执行不到位的问题。

整改情况：一是严格制度执行。严把“三重一大”事项审核关，要件不全不上会、酝酿不成熟不上会、意见不统一不上会。

二是严格自查自纠。开展“三重一大”事项决策程序自查，及时完善档案资料。

35.针对巡察反馈“民主生活会流于形式”的问题。

整改情况：一是提高认识，严肃开展。加强班子成员对民主生活会的思想认识，把民主生活会作为党内政治生活的重要内容，遵循“团结——批评——团结”的方针，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

二是压实责任，认真剖析。党委书记切实履行好“第一责任人”职责，班子及班子成员剖析材料、批评意见逐一审核把关，对自我剖析“蜻蜓点水”，相互批评“隔靴搔痒”的一律打回重写。

三是落实整改，成果转化。班子成员针对民主生活会谈心谈话收集问题、个人剖析问题、相互批评意见等制定整改台账，明确整改措施和时限，坚决杜绝年年整改年年犯、边改边犯、屡改屡犯的顽瘴痼疾，坚决防止问题反弹。

36.针对巡察反馈“落实党建工作责任制不力”的问题。

整改情况：一是压实党建工作责任。印发《文旅集团党建、党风廉政和意识形态工作要点》，细化党建、党风廉政建设等七个方面26项工作任务，层层压实责任。

二是常态开展党建督查。落实好集团党委委员联系支部和党群部联系党务工作机制，党委委员下沉各支部开展党建、巡察整改调研指导，对各支部开展全覆盖党建督查。

三是强化党务能力培训。召开党务工作培训10次，开展党组织书记和党务工作者培训2次，不断提升党务工作人员履职能力。

四是推动党支部规范化标准化建设。不断规范“三会一课”、主题党日、组织生活会等，落实好“第一议题”制度、党支部书记讲党课等制度。

五是强化党建品牌引领。按照集团党委党建品牌矩阵打造计划，重点打造“红色风景线”和“熊猫先锋”两个党建品牌，不断提升党建品牌质效，发挥党建引领高质量发展效能。

37.针对巡察反馈“选任程序有缺失”的问题。

整改情况：一是加强学习。认真组织学习《雅安市市属监管企业员工管理办法》等国有企业选人用人制度，确保选人用人工作规范。

二是完善任前谈话和廉洁谈话程序。

38.针对巡察反馈“执行选任程序不严格”的问题。

整改情况：一是加强组织人事队伍能力建设。组织学习《市属国有企业中层干部选拔任用工作规程指引（试行）》，提升干部选拔操作能力，加强落实选人用人制度，严格选人用人程序。

二是严肃问题核查整改。

三是认真开展内部选人用人工作自查。按照《市属国有企业中层干部选拔任用工作规程指引（试行）》，对2021年以来选人用人工作进行自查，建立自查整改台账，不断规范选人用人程序。

39.针对巡察反馈“考察不严谨不深入”的问题。

整改情况：一是严格选人用人审核把关。加强对各子公司选人用人方案审核，严格对照各公司部门设置、人员编制、用工方式、岗位条件等审核把关。对相关责任人依规依纪处置。

二是加强选人用人监督检查。不定期对子公司开展选人用人监督检查，及时纠正子公司在选人用人过程中存在的问题。

40.针对巡察反馈“职工招聘学历审核把关不严，处理尺度不一”的问题。

整改情况：一是严把选人用人入口关。集团党委始终鲜明正确选人用人导向，加强对招聘岗位年龄、学历、职称等资格条件审查，把好招聘资格审核关，与相关人员按程序解除劳动关系。

二是开展档案专审“回头看”，杜绝类似问题发生。全面开展档案“回头看”，进一步认定审核员工“三龄两历”，核实、核准员工党龄、工龄、年龄和学历、工作经历，截至2024年11月，已自查完善员工档案23卷。  

41.针对巡察反馈“个别干部兼职较多”的问题。

整改情况：一是全面梳理兼职情况。建立兼职人员台账，加强干部兼职管理，结合工作实际进行调整。

二是加强干部队伍建设。通过交任务、压担子、多岗位锻炼等措施，梯队培养优秀年轻干部、中层干部和后备干部。

42.针对巡察反馈“超计划招聘”的问题。

整改情况：一是认真落实“五定”编制，严格按照《市属监管企业各级子公司内设机构和人员编制设置标准》，完成各子公司人员编制、部门设置核定。   

二是进一步建立健全长效机制，制定《雅安文旅集团员工管理办法》，严格监管人员编制、档案管理、人员退出手续等工作，坚决杜绝超计划用工问题发生。

43.针对巡察反馈“干部日常监管有缺位”的问题。

整改情况：一是加强政治思想和党纪学习教育，提高学习教育的深度，引导党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观。

二是强化党员干部警示教育。组织集团班子成员旁听雅安市属国企违法违纪庭审，组织集团及各子公司全体党员到吴之英故居和百丈关纪念馆开展党性教育，观看警示教育片，通报省、市典型案例，精选典型案例编印《廉洁从业教育》，进一步发挥以案促改、以案促改、以案促治作用，筑牢干部职工拒腐防变思想防线。

三是鲜明选人用人导向。在选人用人上，严把政治关、廉洁关、品行关，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为第一位要求。通过实地考察、查征信报告、征求党风廉政意见，了解现实表现等，把好人选入口关。对巡察以来通过竞聘上岗的中层管理人员，签订“两书一协议”，增强有权必有责、有责要担当、失责必追究责任意识。

四是强化监督执纪问责。加强干部职工日常监督，加大监督执纪问责力度，贯通运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，营造风清气正的政治生态。

44.针对巡察反馈“因私出国（境）管理审批存在重大隐患”的问题。

整改情况：一是制定《雅安文旅集团员工因私出国（境）管理试行办法》。

二是加强证照管理，建立因私出境证照管理台账，集团和子公司分别按人事管理权限对中层及以上人员、重点岗位人员的护照、港澳通行证统一登记保管。

三是加强因私出国（境）审批，重点审核往返地和中途更改审批。

45.针对巡察反馈“制度规定修订不及时”问题。

整改情况：加强制度的废、改、立，将原《员工招聘管理办法》《中层管理人员任免管理办法》修订为《雅安文化旅游集团有限责任公司员工管理办法（试行）》。

46.针对巡察反馈“工作经历佐证材料有缺失”的问题。   

整改情况：一是全面自查梳理档案资料缺失问题，及时完善缺失资料，进行重新认定，确保佐证材料的真实、完整。

二是每年对新入职管理人员、新提拔人员或调整到重要岗位人员建立人事档案，进行专审。

47.针对巡察反馈“‘三龄两历’信息未认定或认定不准确”的问题。    

整改情况：一是按照人事档案专审要求，对子公司人事档案开展自查，针对相关人员信息补充完善佐证资料，及时重新认定。

二是开展档案管理人员专审培训。

48.针对巡察反馈“部分档案材料填写不规范”的问题。

整改情况：一是开展档案专审“回头看”。认真核查完善“三龄两历”佐证资料，规范填写检查专审表、干部履历表等信息，提高档案认定信息准确性。

二是加强档案专审和管理人员日常培训。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

49.针对巡察反馈“党委对巡视整改工作重视不够，重安排轻落实”的问题。

整改情况：一是提高巡察工作思想认识。召开理论学习中心组学习会议，集中学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，班子成员围绕学习主题进行集中研讨，深刻认识巡视巡察工作的重要性。

二是认真履行党委主体责任。成立巡察整改领导小组，由集团党委书记、董事长担任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，班子成员、各子公司主要负责人、各党支部书记、各部门负责人组成成员单位，逐一压实责任，针对市委巡察反馈问题，全面认领，研究措施，明确整改责任分工，确保层层传导整改压力。

三是按照时间节点压茬推进整改。研究制定巡察整改工作方案，制定《中共雅安文化旅游集团有限责任公司委员会落实市委第四巡察组反馈意见整改工作方案》，细化措施，形成工作台账，每月动态更新台账进度，做到责任不压实绝不放过、整改不到位绝不放过、问题不解决绝不放过，针对敷衍整改，虚假整改，纸质整改，数据整改的，严肃追责问责，切实将巡察成效体现在实打实地整改落实上。

50.针对巡察反馈“持续推动问题整改流于形式”的问题。

整改情况：一是发挥考核指挥棒作用。印发《2024年党支部党建工作和党风廉政建设及反腐败工作考核细则》，把省委第八巡视组巡视反馈意见整改、市委第四巡察组反馈意见整改、市国资委党建专项督查整改纳入年度任务目标进行考核。

二是强化整改自查自纠。将巡视巡察整改全面融入日常工作中，按照定期调度、日常监督、整改销号的工作机制，组织开展“三重一大”决策制度执行情况的自查自纠，深化源头治理，加强系统施策，健全完善各领域制度机制，确保整改一个问题，规范一类行为，提升一个领域。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）在压实责任上“再加码”。集团党委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，以及习近平总书记关于巡察整改、国资国企改革、党的建设、文化旅游等重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决贯彻落实市委、市政府安排部署和市国资委党委具体要求，把落实巡察反馈问题整改作为当前和今后一段时间重大政治任务，压实党委主体责任和党委书记第一责任人职责，班子成员及各部门和各子公司主要负责人“一岗双责”全面履行监督管理职责，持续强化整改压力传导，确保问题逐一解决。

（二）在常态长效上“再加固”。文旅集团党委将以此次巡察整改为契机，把握好点与面的关系，将巡察整改融入日常工作和长期管理中，做到由“点的整改”到“面的提升”，形成“长效机制+全方位整改”双结合的工作模式，认真吸取教训，研究治本之策，加强建章立制，推动解决影响公司发展、工程建设、选人用人中的深层次问题，持续加强干部日常监督管理，驰而不息抓好作风建设，全力推进合规管理体系建设，建立长效机制，努力将巡察整改成果转化为推动文旅各项事业健康发展的内生动力。

（三）在成果转化上“再升级”。坚定谋事创业、推动“新文旅”工作高质量发展的决心，以整改谋发展、以发展促整改，抢抓川藏铁路、成渝地区双城经济圈、大熊猫国家公园、“一区一地”建设等重大机遇，紧扣“1247”工作思路，着力抓好项目建设、债务化解、风险防范、规范管理、资产盘活、人才队伍建设等工作。优化内部治理结构，整顿同业子公司，提升标准化管理能力，不断增强企业核心竞争力；积极探索推进职业经理人管理制度，建立健全全员考核和不胜任退出机制，提高运营效率。

（四）在监督检查上“再加力”。举一反三、深入剖析问题产生原因，坚决防止类似性、重复性问题发生。坚持“督事＋问效＋问责”三位一体的工作模式，做好后续整改公开和整改销号工作，及时向党内通报、向社会公开巡察整改情况，自觉接受党员干部和群众监督。将巡察整改结果与后续管理考核有机结合，适时组织对巡察整改情况开展“回头看”，确保问题不反弹、不回潮，对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的进行约谈、通报批评并限期整改，对敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，严肃追究责任，打通整改工作“最后一公里”，实现管党治党政治责任的进一步压实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0835-2612345（工作日8:30—18:00）；单位地址：四川省雅安市雨城区熊猫大道10号1栋1单元3层302-304、310-312号；邮编：625000。

 

 

中共雅安文化旅游集团有限责任公司委员会

                              2025年2月18日